【明報專訊】加國著名的移民政策專家、沙省大學社會學教授李勝生(圓圖)本周二批評說，聯邦保守黨政府推出的移民法修訂案C-50，賦予移民部長特殊權力，就如何優先處理移民申請個案向移民部的官員發出指示。

然而，鑑於加拿大是一個民主國家，僅靠某一個人主觀決定加國應吸納哪些移民以及移民申請個案的處理數量，這是相當危險的，令人質疑是民主制度的倒退。

針對倍受爭議的移民法修訂案C-50，李勝生在接受本報採訪時，從專家的角度進行了深入的分析。他指出，與現行的移民法相比，C-50中最大的變動就是在以下3個方面賦予移民部長特殊的權力﹐包括﹕第一，移民部長將有權設立可獲得優先處理的移民申請個案的類別；第二，移民部長將有權決定不同移民申請個案類別的處理數量；第三，移民部長將有權決定哪些移民申請個案可不被處理、擱置或退回。

他說，由於聯邦移民部每年從海外吸納移民的配額是預先設定的，如果移民部長決定增加技術移民申請類別的個案處理數量，勢必將減少家庭團聚類別或難民類別的個案處理數量。

此外，根據現行的移民法，移民部必須處理所有收到的移民申請個案，但C-50賦予移民部長特殊權力，可以不處理、擱置或退回移民申請個案，將導致移民申請人陷入不確定狀態。

李勝生指出，在過往10多年來，家庭團聚類別的移民所佔的比例逐漸下降，技術移民類別的移民所佔的比例則逐漸上升，所佔比例現已超過了60%。

至於C-50則賦予政府更多靈活性及更大權力，但因為這是對現行移民法的重大修訂，保守黨政府在事先沒有公開討論便推出該法案，並將其與毫無關聯的聯邦財政預算案綁在一起，令人質疑其動機。

李勝生分析，保守黨政府之所以推出移民法修訂案，主要是為了解決加國勞工市場人才短缺的問題，以及應對現時超過90萬宗的移民申請積壓個案。

從加國勞工市場的需求來看，加拿大迫切需要的實際上是建築工人、木匠、水管工等基層技術工人，但根據現行的移民法，這些技術工人不符合申請移民的條件，只能通過省提名計劃從海外引入。

而從移民申請個案嚴重積壓的情況來看，移民部派駐海外簽證處的移民官人數有限，但新收到的移民申請個案和積壓申請個案則愈來愈多。

值得一提的是，如果移民部增加技術移民申請類別的個案處理數量，若以每個技術移民平均有5個家屬來計算，將導致家庭團聚類別的移民申請個案隨之大量增加，個案積壓問題始終難以解決。

他認為，解決移民申請個案積壓的辦法，是將每年的移民配額大幅增加，至加國總人口的1%，儘管在增加移民配額的同時，移民安置服務需相應跟上，但因加國未在培養海外移民人才方面花費分文，在移民安置服務方面進行少許投資，仍佔便宜的。