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【明報專訊】消費者委員會昨日公布立法建議，建議針對商戶的7種不公平銷售手法作規管，並特別提及現行的電訊及廣播業條例存在監管漏動，希望藉跨行業立法堵塞，為消費者提供基本安全網。報告建議可由消委會擔任執法機構，一旦落實，消委會30年來的調解角色將會轉型。

消委會已向政府呈交有關建議書，商務及經濟發展局發言人對建議表示歡迎，稍後會研究內容，目標是今年底前做公眾諮詢、下年度立法。

消委會建議年底前諮詢

消委會昨日發表《公平營商．買賣共贏》立法建議書，以回應07/08年度財政預算案提及要檢討保障消費者權益。報告指出，希望制訂一條全面的營商手法法例，涵蓋所有貨品及服務，由廉價貨至貴重如汽車、私人物業、合約權益和責任等，以打擊不公平營商手法。報告建議按民事執法，除非極不道德如嚴重的強迫銷售，才會訴諸刑事制裁。

報告建議納入規管的7種不公平營商手法包括﹕虛假或誤導的商品及服務說明、資訊不足、誤導廣告、威脅或高壓手法、餌誘式銷售等(見上圖)。

電訊廣播業投訴急升倡擴電訊條例

針對電訊及廣播業的投訴近年急升，消委會在建議中特別提及要擴大《電訊條例》的範疇，使條例跟建議的營商條例同樣涵蓋持牌人及代理的不公平行為。消委會去年接到15,634宗涉及電訊及廣播投訴，較06年上升6.2%。此外，對於部分行業團體的自我規管制度，消委會認為可以保留，相關團體將獲豁免。

倘由消委執法角色將轉型

建議還包括由消委會或海關擔任執法機構，並成立消費者審裁處負責審理案件。

上任半年的消委會主席張炳良表示，是否由消委會執法交由公眾決定，消委會並無既定立場，但指出一旦消委會變成執法機關後，其調解角色便會轉型。張說﹕「消委會目前是代表消費者說話，若執法，就要公正持平，那消委會的角色是否要轉移呢？這問題要進一步思考。」他不認為現時的消委會是「無牙老虎」，認為消委會成立30年來已取得公信力，大多數商戶也會配合消委會的調解工作。

張炳良表示，現行的《商品說明條例》並無針對服務規管，其他法例卻只針對個別範疇，它們零散而不協調，故存有不少漏動，令不良手法容易得逞，消委會建議的新例將更靈活，有助維持公平營商。